ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

26 апреля 2021 года на базе Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в г. Ростове-на-Дону состоялась в дистанционном Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием формате «Демографическое развитие России: проблемы и пути решения». В ней от Ставропольского края приняли участие: Северо-Кавказский социальный институт, Пятигорский государственный университет и Ставропольский филиал РАНХиГС. От Северо-Кавказского социального института в пленарном заседании выступил научный сотрудник, доцент кафедры ИТГП, к.и.н., доцент К.В. Кудряшов с докладом «Демографические вызовы национальной безопасности современной России», вызвавшим значительный интерес у научной аудитории. Константин Викторович отметил, что депопуляция населения является серьёзной проблемой для многих развитых стран мира и относится к одному из главнейших современных вызовов российскому государству. Даже высокая социальная модель потребления не спасает от депопуляции населения. В настоящее время многие страны Запада, тщетно пытаются разрешить собственный демографический кризис. Однако своими действиями они не только не решили эту проблему, но и фактически вызвали острый кризис самих политических надстроек ЕС, дали возможность евроскептикам поставить под сомнение само его существование. В нашем Отечестве острота порождаемого депопуляцией населения демографического кризиса усиливается как географическими, так и историческими обстоятельствами. В ХХ веке Россия потеряла только погибшими в годы Первой мировой войны, Гражданской войны, Великой Отечественной войны, скончавшимися от голода 1920-40-х годов десятки миллионов своих граждан. Ещё миллионы её граждан покинули страну навсегда. Социальные и военные потрясения помешали естественному ходу российских демографических процессов, исказили возрастную и половую пирамиды населения страны, породив тем самым многочисленные и бесконечные вызовы демографического развития СССР, которые не изжиты до сих пор. Гибель СССР привела к тому, что тридцать миллионов русских людей остались за пределами России. Это дополнило ситуацию новыми вызовами, которые необходимо будет решить уже самой Российской Федерации. Эти и другие демографические вызовы – недонаселения, структурных демографических изменений, низкой рождаемости, высокой смертности, внутренней миграции; иммиграции, эмиграции – создают реальную угрозу безопасности нашего государства. Отвечая на многочисленные вопросы о том, как это возможно преодолеть, К.В. Кудряшов высказал мысль о том, что государственная демографическая политика должна стать отдельным самостоятельным направлением государственной политики, но это, отметил докладчик, неизбежно повлияет и на определение её правовой базы, а также входящих в неё понятий. По мнению учёного, в современной демографической ситуации уже сама угроза демографического кризиса в России делает другие виды государственной политики – социальной, миграционной, семейной – только составляющими частями единой государственной демографической политики, и они не должны подменять её. К.В. Кудряшов сделал вывод о том, что механизм правового регулирования в сфере государственной демографической политики ещё окончательно не сформирован. Обратившись к опыту зарубежных стран, он пришёл к новому выводу о том, что для решения демографических проблем необходимы именно конкретные меры социально-экономического и миграционного характера, направленные, например, на стимулирование рождаемости или контролируемой внутренней либо внешней миграции. Учёный отметил, что в настоящий момент нет потребность в создании специализированного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной демографической политики. Необходимо создание рамочного федерального закона о государственной демографической политике. Однако К.В. Кудряшов предостерёг присутствующих от наивного правового идеализма: опасности поддержки популярной нынче мысль о возможности изменения в лучшую сторону демографической структуры населения России и жизни самих россиян с помощью одних лишь юридических решений. По его мнению, отсутствие чёткого разделения компетенций и согласованности между уже существующими в этой области органами делает отечественную политику народонаселения слабоконтролируемой, а само состояние населенческого и трудового потенциала сегодня уже не только является основным ограничивающим фактором динамичного развития России, но ещё и серьёзно угрожает её безопасности как государства. В настоящее время настоятельно необходимы и федеральные, и региональные программы сбережения трудоспособного населения, а также улучшение социальных условий на местах для предотвращения оттока местного населения с периферии в столичные мегаполисы. К.В. Кудряшов также сделал вывод о крайней актуальности в сложившихся условиях подчинения работы всей системы отечественного государственного здравоохранения требованиям демографических вызовов. Особое внимание учёный обратил на проблему необходимости сохранения репродуктивной функции у граждан РФ, для чего прежде всего необходимо улучшить профилактическое направление медицинской помощи и обеспечение потребностей населения страны в высокотехнологичных видах медицинской помощи.